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現(xiàn)代城市的地表已經(jīng)逐步被建筑物和混凝土等阻水材料所覆蓋，從而形成了生態(tài)學(xué)上的“人造沙漠”。不透水的混凝土與瀝青等做為城市主要的路面材料，使得自然下降的雨水不能夠自然流暢的滲入地下；由此是造成缺乏對城市地表溫度、濕度調(diào)節(jié)能力的主要原因，導(dǎo)致產(chǎn)生所謂城市的“熱島效應(yīng)”或造成雨季城中看海的內(nèi)澇問題。為了緩解對環(huán)境的損害，并且能從根本上治理好城市的穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境，近期，中央提出了建設(shè)“海綿城市”的新概念。“海綿城市”，即是比喻城市具備海綿一樣的功能，在適應(yīng)季節(jié)氣候環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，干旱時需要將蓄存的水“釋放”并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。
“海綿城市”建設(shè)的重點是構(gòu)建“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)”，強調(diào)通過源頭分散的小型控制設(shè)施，維持和保護(hù)場地自然水文功能，有效緩解城市不透水面積增加造成的洪峰流量增加、徑流系數(shù)增大、面源污染負(fù)荷加重等有關(guān)城市的生態(tài)環(huán)境問題。海綿城市建設(shè)將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，zui大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域積存、滲透和凈化，提高雨水資源化水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建設(shè)海綿城市就是要具有“海綿體”；“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面磚這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，后剩余部分徑流通過管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，緩減城市內(nèi)澇的壓力。

積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)是貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的重要舉措，也是推進(jìn)“工程治水”向“生態(tài)治水”重大轉(zhuǎn)變的科學(xué)有效的方式，對于提高城市防洪排澇減災(zāi)能力，促進(jìn)城市水系統(tǒng)良性循環(huán)具有重要意義。全力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定健康發(fā)展。根據(jù)關(guān)于“加強海綿城市建設(shè)”的講話精神和近期中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部決定開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作，就有關(guān)事項也出臺了相應(yīng)的通知。