在東莞，水污染問題已成為制約當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)和高水平發(fā)展的突出短板，全面深化水污染治理刻不容緩，已成為社會各界的共識。2016年下半年以來，東莞市委、市政府先后三次高規(guī)格、大規(guī)模召開全市性治水工作會議，圍繞水污染治理工作，舉全市之力、集全市之智作出一系列重大部署，全面打響水污染治理攻堅戰(zhàn)。

　　近日，中央第四環(huán)境保護督察組向廣東省反饋環(huán)保督察情況，其中反饋東莞的問題主要集中在水污染領(lǐng)域。今年以來，東莞市多次高規(guī)格召開中央環(huán)保督察問題整改工作會議，動員全市上下強化認識，全面落實環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)加大以水污染治理為代表的各項環(huán)境整治工作力度，以鐵的擔當盡責，鐵的作風治污，鐵的紀律問責，舉全市之力，堅決打贏水污染治理翻身仗，力爭在綠色發(fā)展上走在前列。

　　195宗交辦案件100%辦結(jié)

　　中央環(huán)保督察期間，東莞市接到中央環(huán)境保護督察交辦案件32批共195宗，其中重點案件有70宗，占35.90%；涉及廢氣投訴的有145宗，占74.36%；廢水的有69宗，占35.38%；噪聲的有29宗，占14.87%；固體廢物的有9宗，占4.62%；其他投訴29宗，占14.87%。

　　督察期間，東莞全市共出動檢查人員3200人次，監(jiān)測人員448人次，檢查企業(yè)1168家次，監(jiān)測企業(yè)146家次，查處涉嫌存在環(huán)境違法行為的企業(yè)204家，其中發(fā)出《責令改正違法行為決定書》212份；《行政處罰告知書》215份，《行政處罰決定書》96份，共罰款322萬元。

　　東莞還印發(fā)實施了《關(guān)于實行中央環(huán)境保護督察組交辦案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度的通知》，建立各級領(lǐng)導(dǎo)包案負責制度，其中對區(qū)域性和群眾反映強烈的案件，由市領(lǐng)導(dǎo)進行包案和現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。對企業(yè)采取查封措施11家，關(guān)停取締4家。在責任追究方面，對公職責任人員約談11人，誡勉談話5人；對國有企業(yè)相關(guān)負責人約談2人；對企業(yè)負責人行政拘留1人，刑事拘留3人。

　　據(jù)東莞市環(huán)保局透露，目前，前述上報案件已全部辦結(jié)，辦結(jié)率為100%。下一步，東莞將對195宗交辦案件開展專項核查，通過屬地復(fù)查和分片核查的形式，全面、深入掌握交辦案件的最新辦理情況，確保案件辦理和環(huán)境問題整治連續(xù)性和有效性，充分做好中央督察組“回頭看”準備。

　　東莞市還將以中央環(huán)保督察為契機，深入整治環(huán)境突出問題，全面梳理分析全市環(huán)保工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化“黨政同責”“一崗雙責”，落實部門聯(lián)動機制，督促企業(yè)認真履行環(huán)保主體責任，切實落實整改，確保環(huán)境質(zhì)量安全。

　　掛圖作戰(zhàn)實現(xiàn)截污次支管網(wǎng)全覆蓋

　　如果說長期保持高壓態(tài)勢的從嚴環(huán)境執(zhí)法，讓東莞在中央環(huán)保督察交辦案件處理上交出了一份相對漂亮的答卷，那么，圍繞全市截污次支管網(wǎng)等治污工程建設(shè)的掛圖作戰(zhàn)，則可以視為東莞在全面推進源頭控污的治本之舉。

　　正如東莞市委書記呂業(yè)升所言，水污染治理是東莞生態(tài)文明建設(shè)的一場遭遇戰(zhàn)，是東莞全面建成小康社會繞不開的問題，而截污次支管網(wǎng)建設(shè)又是其中的突出短板。

　　圍繞這一突出短板，東莞規(guī)劃分三批次，到2018年年底前力爭建成截污次支管網(wǎng)2400公里，總投資約為169億元。其中2017年將確保完成不少于500公里截污次支管網(wǎng)，力爭建成700公里，完成全市23項截污主干管網(wǎng)工程建設(shè)收尾和竣工驗收工作，同時將協(xié)調(diào)推進廠網(wǎng)一體化改革工作，推動形成廠網(wǎng)一體化運營管理的截污治水格局。

　　截污次支管網(wǎng)等治污工程建設(shè)任務(wù)重、時間緊，且往往投入大，審批時間長。針對基層鎮(zhèn)街反映的工作難點，東莞堅持大膽改革探路，創(chuàng)新工程建設(shè)管理模式，治污工程推行“一鎮(zhèn)（街道）一包”方式，采用打包實施，減少招標次數(shù)和時間，加快實施。凡治污工程項目涉及的前期審批事項，由東莞市污水治理設(shè)施建設(shè)工程現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場辦公、集中辦理，并按照“一鎮(zhèn)街一總賬、一工程一臺賬”的要求，實行掛圖作戰(zhàn)，按照時間節(jié)點倒逼各項治水工程項目推進。

　　在治污資金投入上，東莞也充分發(fā)揮水投集團等社會力量，通過探索PPP模式創(chuàng)新治水投入，按照市鎮(zhèn)5：5的比例分攤建設(shè)費用，大大減輕了財政資金投入壓力，確保治污工程建設(shè)順利推進。筆者了解到，目前，絕大多數(shù)截污次支管網(wǎng)等治污工程都按照時間節(jié)點在東莞各鎮(zhèn)街（園區(qū)）全面加速推進建設(shè)當中。

　　治理黑臭河涌全方位提升城市品質(zhì)

　　東莞擁有良好的生態(tài)本底，森林公園、濕地公園眾多，這在制造業(yè)城市中是非常難得的。但工業(yè)化多年的粗放發(fā)展令水環(huán)境污染嚴重，其中不少內(nèi)河涌成了“龍須溝”，成為制約生態(tài)建設(shè)的一大短板，污染投訴的熱點所在。

　　推進黑臭水體和重點內(nèi)河涌治理，同樣已擺上這座城市決策層的案頭。據(jù)東莞市環(huán)保局介紹，2016年，東莞全市已下達35條內(nèi)河涌整治任務(wù)，至目前有27條開工，有6條已經(jīng)完成。

　　按照“一河一策”的治理原則，東莞在2018年底前將完成不少于100條內(nèi)河涌污染整治與生態(tài)修復(fù)，2020年再完成不少于100條，其中2017年下達內(nèi)河涌整治任務(wù)76條。

　　其中，在茅洲河、石馬河等重點流域綜合治理上，東莞預(yù)算投入約130億元，其中茅洲河50億元、石馬河80億元。2013年以來兩河流域完成17條內(nèi)河涌整治，2017年計劃再治理32條。目前，石馬河流域已建成主干管網(wǎng)188.59公里，截污次支管網(wǎng)171.95公里，2017年計劃新建成169.8公里；茅洲河流域已建成截污管網(wǎng)37公里，2017年計劃新建58.5公里。

　　通過推進黑臭水體和重點內(nèi)河涌治理，補上截污次支管網(wǎng)等治污工程建設(shè)短板，可以預(yù)見，在不久的將來，東莞將逐步實現(xiàn)水體生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)水質(zhì)功能，使東莞的內(nèi)河涌成為“安全河、清水河、景觀河”，全方位提升城市品質(zhì)。