社會穩(wěn)定性分析,是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項目、與社會公共秩序相關(guān)的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或?qū)徟鷮徍饲?,對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查,科學的預(yù)測、分析和評估,制定風險應(yīng)對策略和預(yù)案。
1、風險調(diào)查
(1)社會穩(wěn)定性分析報告——調(diào)查內(nèi)容
①項目的合法性。
②項目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀及社會環(huán)境狀況,以及項目實施可能對當?shù)亟?jīng)濟社會的影響。
③群眾、利益相關(guān)者對本項目建設(shè)實施的意見和訴求。
④本項目所在地政府及其有關(guān)部門、基層政府和基層組織、社會團體的態(tài)度。
⑤媒體對擬建項目建設(shè)實施的態(tài)度。
⑥同類項目曾引發(fā)的社會穩(wěn)定風險。
(2)社會穩(wěn)定性分析調(diào)查范圍
凡項目涉及到利益相關(guān)者切身利益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定風險的因素,都需納入調(diào)查范圍,同時要涵蓋項目建設(shè)和運營產(chǎn)生的負面影響
(3)社會穩(wěn)定性分析調(diào)查等方式和方法
我們將采取公告公示、實地勘察、走訪群眾、召開座談會等多種方式和方法進行調(diào)查。
2、社會穩(wěn)定性分析報告——風險識別
在風險調(diào)查的基礎(chǔ)上,我們將針對本項目的特點,綜合運用相關(guān)知識和風險分析方法,發(fā)現(xiàn)、列舉風險因素。注:在此過程中,我們要進行實地測量、監(jiān)測、走訪等工作。
3、社會穩(wěn)定性分析報告——風險估計及初始風險等級判斷
(1)單因素風險估計
對識別出的主要風險因素,通過采用定性與定量相結(jié)合的方法,對每個主要風險因素的風險程度作進一步分析、預(yù)測和估計,層層剖析引發(fā)風險因素的直接和間接原因,預(yù)測和估計可能引發(fā)的風險事件,分析其引發(fā)風險事件的可能性,估計發(fā)生的概率,分析影響程度,判斷其風險等級。
(2)初始風險等級判斷
綜合單因素風險估計的基礎(chǔ)上,估計項目整體風險,并與風險等級評判標準進行對比,確定風險等級,分析確定防范、化解風險優(yōu)先順序。
4、社會穩(wěn)定性分析報告——提出風險防范和化解措施
根據(jù)風險識別、風險估計及初始風險等級判斷的結(jié)果,研究提出風險防范和化解措施。
5、社會穩(wěn)定性分析報告——落實措施后的預(yù)期風險等級
分析各項風險防范、化解措施落實的可行性和有效性,預(yù)測落實措施后每一個主要風險因素可能引發(fā)風險的變化趨勢,包括發(fā)生概率、影響程度、風險程度等,綜合判斷本項目落實風險防范、化解措施后的預(yù)期風險等級