重大事項(xiàng)決策的提出、政策的起草、項(xiàng)目的報(bào)批、改革的牽頭、工作的實(shí)施等有關(guān)部門是負(fù)責(zé)組織重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的主體。涉及到多個(gè)部門的,牽頭部門為評(píng)估工作的主體,其他相關(guān)部門協(xié)助辦理。
評(píng)估內(nèi)容
根據(jù)重大事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、安全性等四個(gè)要素,主要圍繞以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。
?。ㄒ唬┦欠穹犀F(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章,是否符合黨和國(guó)家的方針政策,是否符合國(guó)家、省委省政府的戰(zhàn)略部署、重大決策。
(二)是否符合本省、本系統(tǒng)近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,是否兼顧了各方利益群體的不同需求,是否考慮了地區(qū)的平衡性、社會(huì)的穩(wěn)定性、發(fā)展的持續(xù)性。
?。ㄈ┦欠窠?jīng)過充分論證,是否符合大多數(shù)人民群眾的意愿,所需的人力、財(cái)力、物力是否在可承受的范圍內(nèi)并且有保障,是否能確保連續(xù)性和穩(wěn)定性,時(shí)機(jī)是否成熟。
?。ㄋ模?duì)所涉及區(qū)域、行業(yè)群眾利益和生產(chǎn)生活的影響,群眾對(duì)影響的承受能力,引發(fā)矛盾糾紛、群體性事件的可能性。
?。ㄎ澹┢渌锌赡芤l(fā)不穩(wěn)定因素的問題。
評(píng)估原則
?。ㄒ唬?quán)責(zé)統(tǒng)一原則
由重大事項(xiàng)的承辦部門具體組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求,對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。
(二)合法合理原則
評(píng)估重大事項(xiàng)必須依照法律、法規(guī)和政策,做到公開、公正,體現(xiàn)公平,符合大多數(shù)人民群眾的意愿。
(三)科學(xué)民主原則
依照相關(guān)法律法規(guī)和政策制定科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),深入調(diào)查研究,多渠道、多方式、多層次征求意見,定性與定量分析相結(jié)合,充分論證,確保評(píng)估工作全面、客觀、準(zhǔn)確。
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統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與人民群眾承受能力,統(tǒng)籌考慮人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
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正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來,實(shí)現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。