中美嘉倫集體企業(yè)改制解決思路 1、定位改革理念。 始終把企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和職工的切身利益放到首要位置，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廠辦大集體、集體企業(yè)重組、改制的政策法規(guī)，真正做到依法合規(guī)操作，不留改革后遺癥。 始終把核心經(jīng)營團(tuán)隊(duì)、技術(shù)和管理骨干定義為企業(yè)未來發(fā)展的動力源泉，通過改制建立企業(yè)與關(guān)鍵崗位人員之間緊密的風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)權(quán)架構(gòu)，解決人力資本的激勵和約束問題。 2、選取改制模式。 改制模式一般包括整體改制、分立改制、分拆改制、聯(lián)合改制等。為了徹底解決歷史遺留問題，整合有效資源提升整體競爭力，大多數(shù)廠辦大集體適宜采取整體改制或分立改制模式。 改制過程中適時合理推行¨雙置換¨（即：集體產(chǎn)權(quán)置換，職工身份置換），徹底解決產(chǎn)權(quán)歸屬不清、職工身份置換等根本性問題，避免改革走¨回頭路¨。 3、妥善處理歷史遺留問題。 展開全面的隱患排查工作，涉及群體性利益的歷史遺留問，逐一做好應(yīng)對預(yù)案；綜合平衡主業(yè)身份職工、大集體職工、內(nèi)退職工、退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部、臨時用工等不同群體的合理利益訴求，減少改制實(shí)施工作的阻力。 4、設(shè)計(jì)股權(quán)結(jié)構(gòu)與管理職工股權(quán)。 改制后企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，是關(guān)系改制能否取得良好成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。一方面，大多數(shù)廠辦大集體改制適宜實(shí)施職工持股，但不可為了回避分歧和矛盾，搞大鍋飯式的全員平均持股，而應(yīng)建立向核心管理和技術(shù)骨干傾斜、相對集中的職工持股結(jié)構(gòu)；另一方面，在客觀條件具備時，可引入具有較強(qiáng)互補(bǔ)性、市場或管理資源豐富、真正關(guān)注公司長遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略投資者，從而建立多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)的完善。 在企業(yè)內(nèi)部利益關(guān)系復(fù)雜、職工股權(quán)分配存在較大爭議時，可考慮建立一套涵蓋歷史貢獻(xiàn)、崗位職責(zé)、技術(shù)含量、未來貢獻(xiàn)等緯度的評價指標(biāo)體系，對現(xiàn)有人員進(jìn)行定性與定量的評價，并將評分結(jié)果與持股人員的范圍界定、數(shù)量確定等問題掛鉤。另外，對于職工股權(quán)的代持、轉(zhuǎn)讓、變更、分紅、繼承等問題都應(yīng)給出系統(tǒng)性的操作方案，并建立職工股權(quán)的流動機(jī)制和激勵機(jī)制，以真正發(fā)揮職工持股這一個重要制度資源應(yīng)有的激勵約束作用。 5、平穩(wěn)有序推進(jìn)改革，依法妥善安置職工。 為了贏得絕大多數(shù)職工的支持，確保改革過程平穩(wěn)有序，可綜合實(shí)施以下系統(tǒng)性舉措： （1）積極爭取當(dāng)?shù)丶爸鬓k單位對改制的支持，成立由各方有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的¨改制工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組¨，下設(shè)若干個工作小組，分別負(fù)責(zé)改制宣傳動員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置、職工安置、處置突發(fā)事件及維護(hù)穩(wěn)定等事項(xiàng)。 （2）系統(tǒng)籌劃面向廣大職工的宣傳引導(dǎo)工作，全方位宣傳改制目的意義、改制方案、發(fā)展前景等，營造理解改制、支持改制、參與改制的良好氛圍。 （3）嚴(yán)格執(zhí)行表決和審批程序，并以公開、透明的操作方式消除可能的質(zhì)疑。 （4）創(chuàng)造性地開展職工安置工作，力爭實(shí)現(xiàn)多方共贏的理想局面。，結(jié)合不同職工群體的差異化利益訴求，創(chuàng)新設(shè)計(jì)多個可選的安置方式；第二，通過改制后企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為骨干員工搭建廣闊的事業(yè)發(fā)展平臺和良好的事業(yè)預(yù)期，防止骨干員工流失；第三，通過股權(quán)激勵等中長期激勵辦法，解決對人力資本的激勵和約束問題，提升企業(yè)凝聚力；第四，在法規(guī)政策框架下，盡量為職工爭取較高的安置標(biāo)準(zhǔn)（如：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、內(nèi)退職工的生活費(fèi)、社保費(fèi)補(bǔ)繳等）；第五，在客觀條件具備時，選擇發(fā)展性減員（即：通過企業(yè)發(fā)展來增加工作崗位，逐步消化富余人員），而不是簡單的減人增效。 6、建立健全改制后企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。 只有建立現(xiàn)代意義上的、適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境要求的法人治理結(jié)構(gòu)，才能有效降低經(jīng)營風(fēng)險、提高決策質(zhì)量和效率。法人治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建主要涉及：明確三會（股東會、董事會、監(jiān)事會）和管理層的職責(zé)、權(quán)限以及議事規(guī)則，并從組織上予以；建立健全董事會與管理層之間的委托代理關(guān)系，構(gòu)建規(guī)范的授權(quán)、溝通、考核和激勵機(jī)制。 7、構(gòu)建新型戰(zhàn)略合作關(guān)系與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。 主辦企業(yè)與改制企業(yè)構(gòu)建新型戰(zhàn)略合作關(guān)系，是改制成功的重要保障。長期以來，廠辦大集體與主辦企業(yè)一直存在業(yè)務(wù)、人員上的雙關(guān)聯(lián)，保持互利互惠的業(yè)務(wù)合作關(guān)系對雙方都有利，也是主辦企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。改制企業(yè)應(yīng)積極爭取與主辦企業(yè)簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，建立起市場化原則指導(dǎo)下的新型戰(zhàn)略合作關(guān)系，主辦企業(yè)在市場、資源、技術(shù)、人才等方面繼續(xù)大力支持改制企業(yè)發(fā)展。在穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改制的同時，有必要同步開展前瞻性的企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃工作，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及配套的行動方案，明確近期發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)職工對企業(yè)改制后持續(xù)發(fā)展的信心。、三、中美嘉倫集體企業(yè)改制服務(wù)流程 1、集體企業(yè)改制的診斷評估。包括企業(yè)資源狀況分析、利益相關(guān)者分析、相關(guān)政策及成功案例的研究和改制工作整體規(guī)劃； 2、集體企業(yè)改制方案設(shè)計(jì)。包括資產(chǎn)債務(wù)重組與處置方案、改制實(shí)施方案（上報(bào)稿）、職工